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“世界水日” 水利部稱中國(guó)將實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)
發(fā)布:2018-10-20
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水利部政法司副司長(zhǎng)王治表示,2016年是“十三五”開局之年,也是落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理的關(guān)鍵一年。水利部將以加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為主線,以供給側(cè)改革為導(dǎo)向,以水資源優(yōu)化配置為抓手,加快節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革。
王治強(qiáng)調(diào),最嚴(yán)格水資源管理制度的首要舉措是實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。要以“三條紅線”管理目標(biāo)為基礎(chǔ),強(qiáng)化水資源約束性指標(biāo)管理。加快建立水資源承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,形成剛性約束,推進(jìn)跨省江河水量分配,嚴(yán)格控制用水總量。
最嚴(yán)格水資源管理制度還需與國(guó)家重大戰(zhàn)略相結(jié)合,為國(guó)家重大戰(zhàn)略提供水資源保障。王治介紹,在“一帶一路”戰(zhàn)略中,強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置,保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源項(xiàng)目順利實(shí)施。在京津冀戰(zhàn)略中,探索實(shí)施地下水水量水位雙控管理,加強(qiáng)地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理。實(shí)施好南水北調(diào)東中線水量調(diào)度。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中,編制落實(shí)長(zhǎng)江取水口、排污口和應(yīng)急水源規(guī)劃,嚴(yán)控用水和排污總量。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針、在更高層次上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)依然是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)水綜合示范,積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市生活節(jié)水,促進(jìn)節(jié)水降耗;加大雨洪資源以及海水、中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度,促進(jìn)節(jié)流補(bǔ)源。
水利部水資源司副巡視員顏勇介紹,為在更高層次上建設(shè)節(jié)水型社會(huì),“十三五”期間會(huì)開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),加快建立重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄,健全完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全面實(shí)施水效標(biāo)識(shí)制度,加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具,促進(jìn)節(jié)水控需。建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制,推行合同節(jié)水管理,積極培育專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè),積極引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)水,樹立節(jié)水理念。顏勇介紹,水資源領(lǐng)域改革會(huì)有一些創(chuàng)新的舉措。比如水權(quán)試點(diǎn)工作,開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記,建立健全用水權(quán)初始分配制度,強(qiáng)化水資源用途管制。開展水權(quán)交易流轉(zhuǎn),培育和發(fā)展水權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)水資源領(lǐng)域行政審批改革,進(jìn)一步明晰管理權(quán)限,實(shí)施水資源論證和取水許可并聯(lián)審批,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)水價(jià)改革,強(qiáng)化水資源有償使用制度,嚴(yán)格水資源費(fèi)征收管理,以河北為試點(diǎn)開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。
此外,王治在回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)表示,水資源立法工作也在加速進(jìn)行中。水利部會(huì)加快《節(jié)約用水條例》《地下水管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程,推動(dòng)出臺(tái)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法,切實(shí)保障水資源節(jié)約與保護(hù)有法可依,提高依法治水管水能力。
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